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同心同向同力精準施策 抓緊抓準抓實扶貧攻堅

 時間:2019-06-03       大    中    小      來源: 呂梁市政府網

  交城是省定貧困縣,位于山西省中部、呂梁山東麓。國土面積1822.11平方公里,其中山區占92.8%、平川占7.2%。轄6鎮4鄉150個行政村,總人口23.5萬,其中山區人口5.6萬人、平川人口17.9萬人。全縣有建檔立卡貧困人口規模11345戶27998人,分布在10個鄉鎮、144個村(73個貧困村),貧困戰線長,基礎條件差,脫貧難度大。2014-2015年,共減貧11612人,退出貧困村5個;2016年,減貧5329人,退出貧困村14個;2017年,減貧10036人,退出貧困村23個;2018年,減貧11827人,退出貧困村27個,目前全縣還有貧困村4個,貧困人口386戶787人,貧困發生率降到0.47%。現已退出貧困縣,實現脫貧摘帽。 

  堅持“一號工程”,扛起脫貧政治責任。該縣實行縣級領導聯系幫扶、縣直單位包村幫扶、第一書記駐村幫扶、民營企業合作幫扶、專業人才掛職幫扶、年輕干部下派幫扶“六大幫扶”機制,建立分級議事、現場辦公、觀摩交流、獎懲激勵等制度,推動責任層層下壓。32名縣級領導幫扶包聯73個貧困村,主要領導帶頭包聯山區深度貧困村,111個縣直單位(條管單位)派出144個駐村工作隊對口幫扶144個村,選派貧困村第一書記73名、非貧困村駐村專干71名,2434名黨員干部職工結對幫扶27998名貧困人口,實現了貧困戶幫扶全覆蓋。建立“1+5+3”督查體系,對脫貧攻堅開展全覆蓋常態化督查,對工作不力的7名單位“一把手”、2名駐村工作隊長、4名第一書記進行約談。 

  構建“兩個支撐”,帶動群眾持續增收。產業扶貧帶動增收。該縣實施產業扶貧“6133”工程,打出制度、政策、資金、項目“組合拳”,大力發展畜牧、旅游、設施蔬菜、林果、食用菌、中藥材產業,發展肉牛2.43萬頭,建成生豬繁育示范基地30個,發展沙棘500畝、設施蔬菜1100余畝,建成吊袋木耳大棚153個,種植中藥材1.63萬畝,帶動群眾脫貧增收。引進阿里巴巴、京東、樂村淘3大電商平臺,創建“交城山”“褐小美”兩個地域公用品牌,扶貧產業體系進一步完善。轉移就業穩定脫貧。采取產業帶動、技能提升、就近就業、勞務服務等辦法,形成政府統領、部門推進、中介發力、企業優選、自主擇業的就業扶貧格局。加強就業技能培訓,通過開發區勞動密集型企業就業、搬遷安置小區組建扶貧車間就業、農業園區企業打工就業、公益性崗位就業等方式,4300余名貧困人口實現了“家門口”就業;大力推進勞務輸出,“呂梁山”護理護工累計培訓2214人,其中貧困人口1003人,總體就業率達到65%。 

  強化“三項保障”,著力破解支出型貧困。強化教育扶貧保障。該縣創建“一證一卡一檔”資助體系,統籌落實學前教育貧困幼兒補助、義務教育“兩免一補”、貧困高中生學雜費全免、雨露計劃、農村學生營養改善等教育扶貧政策,共計補助1588.5萬元,與北師大合作開展教師隊伍整體提升培訓計劃,名額優先貧困鄉鎮教師。2018年3月22日,呂梁市教育扶貧現場推進會在交城縣召開。強化健康扶貧保障。銜接“三個一批”與“三保險三救助”“136”兜底醫療救助政策,在“降起付、擴病種、提比例、增定點、直報直銷”上綜合施策、多措并舉,貧困戶健康扶貧“雙簽約”率達到100%;納入大病保險報銷范圍的貧困群眾實行零起付線;慢性病報銷范圍由省、市確定的40種擴大到140種,重大疾病報銷范圍由24種擴大到64種,慢性病貧困戶在規定范圍內直接免費拿藥,對長期服藥且失能弱能、但不符合慢性病條件的貧困人口,每人發放200元定額藥卡,共補助4086人81.72萬元。強化兜底扶貧保障。統籌銜接低保政策與扶貧標準,農村居民最低生活保障標準提高到每人每年3744元,全縣農村低保對象6638戶11702人,其中建檔立卡貧困戶4551戶8270人。特別是把建檔立卡貧困老年人、貧困殘疾人、重病患者、未成年人及其他困難返貧的建檔立卡貧困家庭全部納入低保,確保無自主脫貧能力群眾生活有保障。農村五保供養標準提高到5000元,供養對象1106人,其中建檔立卡貧困戶961人,實現了應扶盡扶、應保盡保。 

  聚焦“四大工程”,做足脫貧質量成色。穩步推進易地搬遷。該縣堅持“六個一”工作法,采用縣城集中安置、中心鎮購房整鄉安置、旅游區中心村安置三種模式分類搬遷,全面完成2028戶5096人搬遷任務。探索完善“1379”工作法,啟動45個整村拆舊復墾工作,拆除27個。在梁家莊集中安置點設立“一中心五站點”,強化黨員教育管理,做好搬遷群眾就業培訓、醫療服務、志愿幫扶等工作,增強群眾歸屬感。 

  2018年9月,全市易地扶貧搬遷現場推進會在交城召開。2018年10月17日,交城縣獲邀參加“2018國家扶貧日系列活動易地扶貧搬遷論壇”,就拆舊復墾“1379”工作法作了經驗交流。實施生態扶貧工程。大力推進退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業、經濟林增效和林產業增收“五大項目”,完成新一輪退耕還林0.79萬畝,帶動949名貧困人口每年增收1003元;組建28個造林專業合作社承攬綠化工程,帶動422名貧困人口人均增收7936元;統籌整合天然林保護、國家級公益林管護、未成林地管護等項目資金,優先從貧困人口中聘用公益林管護員177名,人均補助資金8000元以上;完成核桃經濟林提質增效1萬畝,改造沙棘7500畝,新發展沙棘1500畝,帶動貧困人口1114戶,2—3年后每畝平均增收200元以上。水峪貫鎮大游底村移民搬遷后,流轉土地520畝種植沙棘,帶動搬遷戶每年增收1520元。2018年9月20日,第八屆國際沙棘大會在交城召開現場會,交城生態扶貧模式得到國內外參會人員高度評價。實施貧困村提升工程。聚焦短板弱項,完善基礎設施,健全公共服務,三年來累計籌措資金4700萬元,實施安全飲水、通動力電、道路硬化、危房改造、醫療衛生、紅白理事會、村容村貌等八大項工程項目218個,累計硬化道路88.26公里,建成綜合性文化服務中心149個,村衛生室175個,改造農村危房1782戶,實施農電網改造工程54項,安全飲水達標率、互聯網全覆蓋率、開通客運班車率、行政村衛生室達標率等全部達到或高于全省標準,有效解決了長期以來制約貧困地區發展的行路難、吃水難、看病難等突出問題。實施消費扶貧工程。以購買消費龐泉雪耳、蘑菇、生豬、沙棘等本縣農副產品為主要手段,開展消費扶貧進家庭、進食堂、進車間、進城市、進景區、進網絡、進市場“七進”活動,黨政機關、事業單位帶頭消費,民營企業、社會各界積極認購,共募捐認購資金245萬元。 

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